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武漢市建設(shè)工程工程量清單計價招標(biāo)評標(biāo)辦法?
第一章??總????則?
第一條??為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。?
第二條??全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目（以下稱工程項目），應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計價招標(biāo)。?
第三條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價抽取法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
第四條??各種評標(biāo)方法的適用范圍如下：?
（一）合理定價抽取法:對于施工單項合同估算價在200萬元（含）以上、500萬元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目，采用“合理定價抽取法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：對于施工單項合同估算價在500萬元（含）以上、5000萬元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
（三）綜合評估法：對于施工單項合同估算價在5000萬元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目（即指有關(guān)部門確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報審批的施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng)新試驗工程以及項目設(shè)計單位或設(shè)計行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新專利技術(shù)的書面證明等施工招標(biāo)項目），采用“綜合評估法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
第五條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明適用的評標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件備案時，報招標(biāo)投標(biāo)管理部門認(rèn)可。?
第二章??合理定價抽取法?
第六條??合理定價抽取法是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括招標(biāo)工程合理價為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評標(biāo)定標(biāo)方法。?
第七條??采用本評標(biāo)辦法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程合理價，隨同招標(biāo)公告一并在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布，作為招標(biāo)文件的組成部分，發(fā)售給投標(biāo)人。?
第八條??投標(biāo)人認(rèn)同招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價，并能對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性條件和要求作出響應(yīng)，即可參加投標(biāo)。?
投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價作為商務(wù)標(biāo)，與技術(shù)標(biāo)合并編制。投標(biāo)文件不設(shè)“暗標(biāo)”。?
第九條??開標(biāo)后，評標(biāo)委員會先對投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行審查，審查合格后，再對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審，選定參加抽簽的投標(biāo)人。技術(shù)標(biāo)合格性評審的主要內(nèi)容如下：?
（一）施工組織設(shè)計方案。?
（二）施工進(jìn)度計劃、保證措施和違約責(zé)任承諾。?
（三）勞動力和材料投入計劃及其保證措施。?
（四）機(jī)械設(shè)備投入計劃。?
（五）施工平面布置和臨時設(shè)施布置方案。?
（六）安全文明施工措施。?
（七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責(zé)任承諾。?
（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。?
（九）項目經(jīng)理部人員配備情況。?
第十條??評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書和技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客觀評價，并作出書面意見。獲得三分之二以上的評標(biāo)專家評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人，均應(yīng)當(dāng)推薦為參加抽簽的投標(biāo)人。?
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。?
第十一條??評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織所有被推薦為參加抽簽的投標(biāo)人，在建設(shè)工程交易中心隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人。未按規(guī)定的時間和地點(diǎn)參加隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人活動的，視為自行放棄抽取中標(biāo)候選人資格。
第十二條??隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人的活動，按下列程序公開進(jìn)行：?
?。ㄒ唬┯烧袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織簽到，并現(xiàn)場核驗委托代理人的法人委托書和身份證明。?
?。ǘ┌凑蘸灥降耐稑?biāo)人數(shù)額，向抽取機(jī)內(nèi)放入同等數(shù)量的號碼球。?
?。ㄈ┌凑蘸灥降南群箜樞?，每個投標(biāo)人的代表，公開隨機(jī)抽取一個號碼球，并由招標(biāo)人公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人抽取的號碼球即代表該投標(biāo)人的號碼。?
?。ㄋ模㈦S機(jī)抽取的號碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其中的三個號碼球。?
?。ㄎ澹╇S機(jī)抽取的第一、第二、第三個號碼球的號碼，相對應(yīng)的投標(biāo)人分別為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。?
第三章??經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法?
第十三條??采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價，并于投標(biāo)截止時間的5天（含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。?
第十四條??開標(biāo)后，計算機(jī)輔助系統(tǒng)對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否存在漏項或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單等進(jìn)行檢查、對不可競爭費(fèi)用及稅金進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)檢查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價存在漏項或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，未按規(guī)定的費(fèi)率、稅率標(biāo)準(zhǔn)計取不可競爭費(fèi)用和稅金的，該投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)報價不參與合理投標(biāo)報價下限的計算。?
第十五條??計算機(jī)輔助系統(tǒng)完成檢查核實(shí)工作后，計算合理投標(biāo)報價的下限，確定具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人。合理投標(biāo)報價下限的計算方法為：?
對所有已接受的投標(biāo)人的投標(biāo)報價，去掉一個最低投標(biāo)報價后，計算算術(shù)平均值，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報價（不含已去掉的最低投標(biāo)報價），計算第二次算術(shù)平均值，并以第二次算術(shù)平均值作為合理投標(biāo)報價的下限。?
投標(biāo)報價在第一次算術(shù)平均值以上（不含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以下（不含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人取消評標(biāo)資格，不再參與后續(xù)評審（但仍計入有效標(biāo)總數(shù)）。無論后續(xù)評審過程中出現(xiàn)任何情形，該合理投標(biāo)報價下限均不作調(diào)整。?
第十六條??評標(biāo)委員會在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的過程中，當(dāng)計算合理投標(biāo)報價下限時，合格的投標(biāo)人少于8個的，可不計算合理投標(biāo)下限，所有合格的投標(biāo)人即為具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人；合格的投標(biāo)人在8個及8個以上的，需計算合理投標(biāo)下限，當(dāng)計算合理投標(biāo)下限后，具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人不足4個時，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)報價在第一次算術(shù)平均值以上的合格投標(biāo)人中，按照其投標(biāo)報價由低至高的順序依次補(bǔ)足。?
第十七條??評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對合理投標(biāo)報價下限以上(含合理投標(biāo)報價下限)，投標(biāo)報價最低的前三名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。?
投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審，主要是對投標(biāo)總價構(gòu)成的合理性進(jìn)行評審。?
第十八條??分部分項工程量清單綜合單價的評審。?
（一）將投標(biāo)報價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的分部分項工程量清單綜合單價，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審分部分項工程量清單項目綜合單價是否低于成本的參照依據(jù)。?
?。ǘ└鶕?jù)招標(biāo)人工程招標(biāo)控制價中的分部分項工程量清單綜合單價合價，取價值高的評審子項，對投標(biāo)文件相對應(yīng)的分部分項工程量清單綜合單價報價進(jìn)行評審。當(dāng)投標(biāo)人的某項經(jīng)評審的分部分項工程量清單綜合單價，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的分部分項工程量清單綜合單價算術(shù)平均值的94%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該評審子項低于成本。?
（三）納入評審的分部分項工程量清單綜合單價合價的價值總合，應(yīng)當(dāng)占所有分部分項工程量清單總價的70%（含），但最少不應(yīng)少于15項（含）。對投標(biāo)人納入評審的分部分項工程量清單綜合單價報價中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的綜合單價算術(shù)平均值94%（不含）的綜合單價項數(shù)，占40%以上（含）的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價低于成本處理。?
第十九條??措施項目清單報價的評審。?
?。ㄒ唬⑼稑?biāo)報價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的措施項目清單報價，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審措施項目清單報價是否低于成本的參照依據(jù)。?
?。ǘν稑?biāo)文件中的砼及鋼筋砼模板與支架、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆、大型機(jī)械（包括垂直運(yùn)輸機(jī)械）的使用及其他重要的技術(shù)措施項目，其報價是否與施工組織設(shè)計相匹配等進(jìn)行評審。?
（三）評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計與措施項目清單報價進(jìn)行對應(yīng)性評審。當(dāng)投標(biāo)人的某項經(jīng)評審的措施項目清單報價，低于各投標(biāo)人該項措施項目清單報價算術(shù)平均值的94%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該項措施項目清單報價低于成本。?
（四）經(jīng)評審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理：?
1、該措施項目清單報價與施工組織設(shè)計明顯不匹配；?
2、該措施項目僅以人工費(fèi)報價（安裝工程除外）；?
3、以周轉(zhuǎn)性材料攤銷完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為理由作明顯偏低的報價。?
（五）投標(biāo)人經(jīng)評審的措施項目清單報價（不包含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用）中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的措施項目清單報價算術(shù)平均值94%（不含）的措施項目清單項數(shù)，占2項（不含2項）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價低于成本處理。?
第二十條??主要材料單價的評審。?
將招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評審的主要材料種類，作為投標(biāo)人的主要材料報價評審指標(biāo)。評審方法如下：?
?。ㄒ唬⑼稑?biāo)報價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的主要材料單價報價，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審主要材料單價報價是否低于成本的參照依據(jù)。?
?。ǘ┊?dāng)投標(biāo)人的某項納入評審的材料單價，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的材料單價的算術(shù)平均值94%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該項主要材料報價低于成本。?
?。ㄈ┩稑?biāo)人納入評審的主要材料中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的材料單價的算術(shù)平均值94%（不含）的材料項數(shù)，占30%（含）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價低于成本處理。?
招標(biāo)人未在工程量清單中指定擬納入評審的主要材料的，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的主要材料報價不進(jìn)行評審。?
第二十一條??評標(biāo)委員會判定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本的，其投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人；評標(biāo)委員會成員在判定投標(biāo)報價是否低于成本發(fā)生分歧時，以超過三分之二的多數(shù)評標(biāo)專家的意見作為判斷依據(jù)。?
第二十二條??投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報價，由低至高對投標(biāo)人進(jìn)行排序。?
第二十三條??評標(biāo)委員會按照商務(wù)標(biāo)的排序，對前3名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審主要是對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行合格性審查。合格性審查的主要內(nèi)容如下：?
?。ㄒ唬┦┕そM織設(shè)計方案。?
?。ǘ┦┕みM(jìn)度計劃、保證措施。?
?。ㄈ﹦趧恿筒牧贤度胗媱澕捌浔ＷC措施。?
?。ㄋ模C(jī)械設(shè)備投入計劃。?
?。ㄎ澹┦┕て矫娌贾煤团R時設(shè)施布置方案。?
?。┌踩拿魇┕ご胧?/span>?
?。ㄆ撸┵|(zhì)量保證措施。?
（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。?
?。ň牛╉椖拷?jīng)理部人員配備情況。?
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)不設(shè)“暗標(biāo)”。?
第二十四條??評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客觀評價，并作出書面意見。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)獲得三分之二的多數(shù)評標(biāo)專家評審?fù)ㄟ^，否則，技術(shù)標(biāo)為不合格。投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不合格者不得推薦為中標(biāo)候選人。?
技術(shù)標(biāo)評審合格后，再按照投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)排序的先后，從中推薦3名中標(biāo)候選人。?
第二十五條??在商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審過程中，若前3名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人中的投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依序選取合理報價下限以上、報價次低的1名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的評審，以此類推。在技術(shù)標(biāo)的詳細(xì)評審過程中，若前3名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人中的投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決的，也按本款規(guī)定的方法處理。?
若按上款方法進(jìn)行處理后，合格投標(biāo)不足3個時，評標(biāo)委員會可以推薦剩余合格投標(biāo)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。?
具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人確定后，無論后續(xù)詳細(xì)評審過程中出現(xiàn)任何情形，作為評審綜合單價報價、措施項目清單報價、主要材料單價報價是否低于成本的參照依據(jù)的算術(shù)平均值，均不作調(diào)整。?
若所有具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人均被評標(biāo)委員會否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。?
若出現(xiàn)投標(biāo)報價相同的情形，評標(biāo)委員會可通過公開隨機(jī)抽取的方式確定有順序的中標(biāo)候選人。?
第二十六條??采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，實(shí)行差額擔(dān)保制度。?
本辦法所稱差額擔(dān)保，是指中標(biāo)人向招標(biāo)人提供的工程擔(dān)保，擔(dān)保金額為中標(biāo)價與工程招標(biāo)控制價之間的差額。差額擔(dān)?？捎稍u標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出建議，也可由招標(biāo)人直接向中標(biāo)候選人提出：?
?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會認(rèn)為擬推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價，有可能低于成本，但又沒有充分理由作廢標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)建議招標(biāo)人實(shí)行差額擔(dān)保。?
（二）招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦或確定的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價，有可能低于成本的，可要求中標(biāo)候選人提供差額擔(dān)保。?
第四章??綜合評估法?
第二十七條??采用綜合評估法評標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別以百分制的方式評分。其中，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為60%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為40%。投標(biāo)文件中的投標(biāo)函部分列入符合性審查的范圍，不作為評分內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)部分實(shí)行“暗標(biāo)”評審。?
第二十八條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價，并于投標(biāo)截止時間的5天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。?
第二十九條??商務(wù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評審：?
（一）基準(zhǔn)價的確定。基準(zhǔn)價的計算方式：?
1、基準(zhǔn)價=各有效投標(biāo)中去掉一個最高報價和一個最低報價以后的各投標(biāo)人的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以98%。最高報價和最低報價仍為有效報價；?
2、開標(biāo)后，如果有效投標(biāo)個數(shù)少于5個（含），則：?
基準(zhǔn)價=所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以98%；?
3、如果有效投標(biāo)個數(shù)少于3個（不含），則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。?
（二）商務(wù)標(biāo)得分計算。各有效投標(biāo)報價得分，以基準(zhǔn)價為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較：?
1、每高于基準(zhǔn)價1.0%的扣2分，以此類推。計算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100-〔（投標(biāo)報價-基準(zhǔn)價）/基準(zhǔn)價〕×100×2；?
2、每低于基準(zhǔn)價1.0%的扣1分，以此類推。計算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100-〔（基準(zhǔn)價-投標(biāo)報價）/基準(zhǔn)價〕×100×1。?
第三十條??技術(shù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評審：?
（一）施工總體進(jìn)度計劃及保障措施得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
?。ǘ┵|(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計劃得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄈ┲饕猪椆こ淌┕し桨负图夹g(shù)措施得分（滿分15分）：優(yōu)為13-15分；良為8-12.9分；一般為3-7.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄋ模偝邪芾淼恼J(rèn)識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
（五）定位和測量放線施工方案得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。┦┕ぐ踩胧┑梅郑M分12分）：優(yōu)為10-12分；良為7-9.9分；一般為3-6.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄆ撸┈F(xiàn)場文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案得分（滿分8分）：優(yōu)為7-8分；良為5-6.9分；一般為3-4.9分；差為0-2.9分。?
（八）冬季和雨季施工方案得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ň牛┦┕がF(xiàn)場總平面布置得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┈F(xiàn)場組織管理機(jī)構(gòu)得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ唬┏邪俗孕惺┕し秶鷥?nèi)的分包計劃得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┏善繁Ｗo(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┚o急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險的措施得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
第三十一條??投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審?fù)瓿珊?，按下列公式計算各投?biāo)人的得分：?
投標(biāo)文件得分=商務(wù)標(biāo)得分×60%+技術(shù)標(biāo)得分×40%?
第三十二條??經(jīng)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照得分由高到低的順序，向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人。?
第五章??計價原則與方法?
第三十三條??招標(biāo)人不具備工程造價咨詢資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工程招標(biāo)控制價、合理定價等，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。?
工程量清單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。工程量清單中需設(shè)暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定估算并在其他項目清單中以規(guī)范的表格明示。?
招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單應(yīng)當(dāng)指定擬納入評審的主要材料，并標(biāo)明材料編碼、材料名稱、計量單位和規(guī)格型號。
工程招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計投資概算和現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和計量規(guī)范、國家或省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單、與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、與技術(shù)資料、工程及現(xiàn)場特點(diǎn)應(yīng)采用的常規(guī)施工方案、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)足額計算，不得故意抬高或壓低價格。?
招標(biāo)工程合理價應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計投資概算和招標(biāo)工程的實(shí)際，在合理考慮承包人的企業(yè)管理費(fèi)和利潤的情況下，按照招標(biāo)控制價的方法編制。?
編制招標(biāo)控制價和招標(biāo)工程合理價，應(yīng)當(dāng)將安全文明施工費(fèi)和人工費(fèi)單獨(dú)列項。?
第三十四條??投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、管理水平和市場價格信息，視工程的實(shí)際情況、風(fēng)險程度，自主確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險，按規(guī)定足額計取不可競爭費(fèi)用和稅金，編制投標(biāo)報價。?
第三十五條??人工費(fèi)的投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)參照市工程造價管理部門公布的人工市場價格信息，并結(jié)合市場行情確定，但不得低于定額規(guī)定的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人工費(fèi)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報價中單獨(dú)列項。?
第三十六條??安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（指措施費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)、安全施工、文明施工和臨時設(shè)施費(fèi)）、規(guī)費(fèi)等不可競爭性費(fèi)用和稅金均應(yīng)按照省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)足額計取。?
第三十七條??投標(biāo)報價綜合單價中的管理費(fèi)率、利潤率，不應(yīng)低于現(xiàn)行的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%。?
第三十八條??投標(biāo)報價綜合單價中的風(fēng)險因素，應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險系數(shù)的形式表明，其風(fēng)險系數(shù)應(yīng)當(dāng)在綜合單價中明示。?
第三十九條??投標(biāo)報價綜合單價中，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險宜控制在10%以內(nèi)，超過者應(yīng)予以調(diào)整。?
第四十條??投標(biāo)人對其他項目費(fèi)按下列方法計算：?
（一）暫列金額，應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。?
（二）材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)按工程量清單列出中的暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。?
?。ㄈ┛偝邪?wù)費(fèi)，根據(jù)招標(biāo)人提出的工程分包和供應(yīng)材料、設(shè)備情況所需的配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。?
?。ㄋ模┯嬋展ろ椖抠M(fèi)，根據(jù)工程量清單中“計日工表”列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費(fèi)用。?
第四十一條??投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報價。工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標(biāo)人均應(yīng)填報，不得漏項，不得擅自改變工程量清單的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量。?
投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單編制有誤，需要修改、變更的，應(yīng)當(dāng)在答疑會議之前，以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人提出的問題認(rèn)真進(jìn)行校核，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改、變更的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行修改、變更，并將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人。?
第四十二條??投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)管部門和工程造價管理部門進(jìn)行書面投訴。?
第六章??開標(biāo)、評標(biāo)的一般規(guī)則與注意事項?
第四十三條??開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；?
（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；?
（三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）；?
評標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：?
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；?
?。ǘ┩稑?biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；?
?。ㄈ┩稑?biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；?
?。ㄋ模┩煌稑?biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；?
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；?
?。┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；?
?。ㄆ撸φ袠?biāo)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)和工期等招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)的；?
（八）未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)或未單獨(dú)列項報價的；?
?。ň牛┤斯べM(fèi)的計取低于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或未單獨(dú)列項的；?
（十）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)沒有投標(biāo)人的注冊造價師或注冊造價員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；?
（十一）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求，提供電子投標(biāo)書的；?
?。ㄊ┩稑?biāo)人的投標(biāo)報價高于已經(jīng)公示的招標(biāo)控制價的；?
?。ㄊ┩稑?biāo)人的投標(biāo)報價存在漏項或擅自修改招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單的；?
?。ㄊ模┩稑?biāo)人的投標(biāo)報價中，未按規(guī)定的費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)計取不可競爭費(fèi)用和稅金的；?
（十五）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；?
（十六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。?
第四十四條??招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)出的工程量清單進(jìn)行修改后，未將修改后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人，導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)報價與招標(biāo)工程招標(biāo)控制價的工程量清單項目編號、項目名稱、計量單位和工程量等不一致，而影響正常評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)，并承擔(dān)對投標(biāo)人造成的直接損失。?
第四十五條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)工程類別和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，按下列要求組建評標(biāo)委員會：?
?。ㄒ唬┎捎煤侠矶▋r抽取法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于5人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家至少1人。?
?。ǘ┎捎媒?jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家不少于評標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的三分之二。?
?。ㄈ┎捎镁C合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家至少1人。?
評標(biāo)委員會的組成一般采取隨機(jī)抽取的方式，在武漢市建設(shè)工程交易中心（分中心）評標(biāo)專家?guī)熘谐檫x。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、或者評標(biāo)專家?guī)鞂＜蚁∪钡恼袠?biāo)項目，可以由招標(biāo)人提供評標(biāo)所需評標(biāo)專家總數(shù)三倍以上的評標(biāo)專家名單，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案后，在武漢市建設(shè)工程交易中心（分中心）隨機(jī)抽選。?
第四十六條??投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。技術(shù)標(biāo)實(shí)行“明標(biāo)”評審的，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的基本格式要求；技術(shù)標(biāo)實(shí)行“暗標(biāo)”評審的，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件除應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的基本格式要求外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密化評審的格式規(guī)定。?
第四十七條??招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)項目的具體要求約定，設(shè)立廢標(biāo)條件，并在招標(biāo)文件的首頁集中列示。?
第四十八條??評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)注意下列事項：?
?。ㄒ唬┰u分子項中有浮動范圍的，應(yīng)在該范圍內(nèi)計分。?
?。ǘ┏霈F(xiàn)記分錯誤有修正的，必須在修正處簽名。?
（三）在所有評標(biāo)文書上簽名。?
（四）評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評標(biāo)匯總統(tǒng)計。?
第四十九條??采用綜合評估法評標(biāo)的，按下列原則進(jìn)行評分匯總統(tǒng)計：?
?。ㄒ唬┓?jǐn)?shù)計算過程中，保留兩位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入。?
?。ǘ┓?jǐn)?shù)匯總時，將各位評標(biāo)專家對某一投標(biāo)人評分中的最高分和最低分去掉后，剩余分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的最終得分。?
第五十條??評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人或其指定的其他評標(biāo)委員會成員，填寫書面評標(biāo)報告。書面評標(biāo)報告包括下列內(nèi)容：?
?。ㄒ唬┗厩闆r和數(shù)據(jù)表；?
?。ǘ┰u標(biāo)委員會成員名單；?
?。ㄈ╅_標(biāo)記錄；?
?。ㄋ模┓弦蟮耐稑?biāo)一覽表；?
?。ㄎ澹o效標(biāo)或廢標(biāo)情況說明；?
?。┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；?
?。ㄆ撸┙?jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；?
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；?
?。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；?
?。ㄊ┏吻濉⒄f明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。?
對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。?
第五十一條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上公示中標(biāo)候選人，公示時間不少于3日。公示期滿后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時，將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。?
招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。?
第七章??附則?
第五十二條??全部使用非國有資金投資或者國有資金不占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項目，可由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際，自行選擇其適用的評標(biāo)辦法。?
第五十三條???本辦法自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期五年。?
原《武漢市建設(shè)工程工程量清單計價招標(biāo)評標(biāo)辦法》(武建規(guī)〔2009〕70號)同時廢止。
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